Vc 2000
Vc 2000 Deel C - 12 / 2.1. Maatregelen
van toezicht
Tijdens de algemene
asielprocedure dient de vreemdeling zich in verband met de behandeling
van de aanvraag beschikbaar te houden. Voor verschillende activiteiten
in de algemene asielprocedure is de aanwezigheid van de vreemdeling in
het AC waar de aanvraag wordt behandeld noodzakelijk. Dit geldt niet
alleen voor de activiteiten die worden verricht door de IND, maar ook
voor de activiteiten waarbij de vreemdeling zich kan verstaan met een
rechtsbijstandverlener.
Wanneer de aanwezigheid van de
vreemdeling in het AC niet noodzakelijk is, verblijft de vreemdeling in
een opvangvoorziening in de omgeving van het betreffende AC. Het
vervoer van en naar het AC en de opvangvoorziening wordt verzorgd door
het COA.
Om de beschikbaarheid van de
vreemdeling tijdens de algemene asielprocedure te waarborgen, wordt aan
de vreemdeling, zowel mondeling als schriftelijk, een op artikel 55,
eerste lid, Vw gebaseerde aanwijzing gegeven. Deze aanwijzing wordt
gegeven door de IND op de dag dat de vreemdeling zijn asielaanvraag in
het AC indient. Hierbij wordt gebruik gemaakt van model M117-C. Dit
model doet tevens dienst als bewijs van uitreiking. De asielzoeker
dient zich in het AC beschikbaar te houden overeenkomstig de gegeven
aanwijzingen. De vreemdeling wordt er bij het geven van de aanwijzing
op gewezen dat het niet nakomen van de aanwijzingen consequenties heeft
voor de afhandeling van zijn aanvraag. Deze omstandigheid wordt, op
grond van artikel 31, tweede lid, onder b, Vw, mede betrokken bij het
onderzoek naar de aanvraag. Het niet naleven van de aanwijzingen is
bovendien strafbaar gesteld bij artikel 108, eerste lid,
Vw.
Op de dagen dat de aanwezigheid van de
asielzoeker in het AC noodzakelijk is, dient hij zich daar in beginsel
de hele dag op te houden, tenzij aan de vreemdeling wordt medegedeeld
dat zijn aanwezigheid ten behoeve van de betreffende activiteit de rest
van de dag niet meer noodzakelijk wordt
geacht.
Of de aanwezigheid van de
vreemdeling ten behoeve van het onderzoek op een bepaalde dag niet meer
noodzakelijk wordt geacht is uitsluitend ter beoordeling aan de IND.
Bij de beantwoording van deze vraag is met name van belang of
voorzienbaar is dat er die dag geen activiteit meer zal plaatsvinden
waarbij de aanwezigheid van de vreemdeling van belang is. Wanneer de
vreemdeling het AC wil verlaten en hij hiervoor toestemming heeft,
wordt van het vertrek aantekening gemaakt. De vreemdeling krijgt een
schriftelijke verklaring mee ten bewijze van het feit dat hij in het
kader van een asielaanvraag in de gelegenheid is gesteld om zich buiten
het AC te begeven. Daarnaast wordt hem meegedeeld dat hij zich op een
bepaald tijdstip weer bij het AC dient te melden als hij gebruik wil
maken van de mogelijkheid om terug te reizen naar de opvangvoorziening
met het door het COA verzorgde vervoersmiddel. Indien de vreemdeling
zich niet uiterlijk op genoemd tijdstip bij het AC heeft gemeld, dient
de vreemdeling op eigen gelegenheid terug te reizen naar de
opvangvoorziening. Indien de vreemdeling niet terugreist naar de
opvangvoorziening dient hij zich uiterlijk om 8.00 uur weer bij het AC
te melden op de dag dat de volgende activiteit in het AC is
gepland.
Het vorenstaande geldt niet ten
aanzien van vreemdelingen aan wie een vrijheidsontnemende maatregel op
grond van artikel 6 of artikel 59 Vw is opgelegd en die de
asielaanvraag indienen in AC Schiphol (zie
C12/2.3).
|
Vc 2013
| C1/2.3 | 2.3 De algemene asielprocedure |
| |
| |
|
topVc 2013 Deel C - 1/ 2.3 De algemene asielprocedure
Algemeen
Het verloop van de algemene asielprocedure is geregeld in de artikelen 3.112 tot en met 3.115 Vb.
De IND behandelt een aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in de algemene asielprocedure als geen tijdrovend onderzoek noodzakelijk is voor de beoordeling van de aanvraag. Tijdrovend onderzoek is onderzoek waarbij de resultaten van het onderzoek niet tijdens de algemene asielprocedure verwacht worden.
De IND beoordeelt of de behandeling van de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in de algemene asielprocedure of verlengde asielprocedure plaatsvindt, nadat in de algemene asielprocedure een nader gehoor van de vreemdeling is afgenomen en de IND de vreemde-ling de dag erna in de gelegenheid heeft gesteld correcties en aanvullingen op het nader gehoor in te dienen. Op deze regel zijn enkele uitzonderingen van toepassing, die zijn beschreven in paragraaf C1/2.4 Vc.
Beschikbaarheid tijdens de algemene asielprocedure
De IND verstrekt de vreemdeling met het oog op zijn beschikbaarheid tijdens de algemene asielprocedure een aanwijzing door middel van model M117-C, op de dag dat de vreemdeling de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in een aanmeldcentrum indient. De IND licht de aanwijzing mondeling toe.
De IND beoordeelt op verzoek van de vreemdeling of de beschikbaarheid van de vreemdeling tijdens de algemene asielprocedure nog nodig is. De beschikbaarheid van de vreemdeling is niet meer nodig als geen processtappen in aanwezigheid van de vreemdeling meer plaatsvinden. De IND verstrekt een schriftelijke verklaring aan de vreemdeling dat hij voor de termijn genoemd in de verklaring toestemming heeft gekregen het aanmeldcentrum te verlaten.
Het niet nakomen van de aanwijzingen
De IND brengt in afwijking van de paragraaf C1/2.6 Vc een voornemen uit tot afwijzing van de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd als de vreemdeling zich niet gehouden heeft aan de aanwijzingen uit het model M117-C. De IND concludeert dat de vreemdeling geen belang stelt in het onderzoek naar de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd. De IND betrekt bij het voornemen:
artikel 31 lid 2, aanhef en onder b, Vw;
de verklaringen uit het nader gehoor, als het nader gehoor heeft plaatsgevonden voor het vertrek van de vreemdeling.
De IND wijst de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd van de vreemdeling die zich vóór het uitbrengen van het besluit opnieuw meldt bij het aanmeldcentrum, af als:
de IND de vreemdeling eerder een nader gehoor heeft afgenomen;
de resterende termijn in algemene asielprocedure niet toereikend is voor de vreemdeling om een zienswijze uit te brengen; en
de IND een verzoek van de vreemdeling om de termijnen van de algemene asielprocedure te verlengen, niet heeft gehonoreerd (zie paragraaf C1/2.3 Vc Termijnen in de algemene asielprocedure).
De IND verlengt, gelijktijdig met de intrekking van het voornemen, de termijnen van de algemene asielprocedure als:
een vreemdeling zich vóór het brengen van het besluit opnieuw meldt bij het aanmeldcentrum; en
de IND de vreemdeling nog geen nader gehoor heeft afgenomen (zie verder paragraaf C1/2.3 Vc Verlenging van de algemene asielprocedure).
Termijnen in de algemene asielprocedure
Een dag als bedoeld in artikel 3.110 lid 1 Vb, is een kalenderdag die loopt van 0.00 uur tot 24.00 uur.
De termijnen als bedoeld in artikel 3.110 Vb, 3.112 tot en met 3.115 Vb en 3.118a lid 2 Vb, zijn bindend voor de IND en de vreemdeling.
De IND behandelt de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in de verlengde asielprocedure, als de IND de termijnen van de algemene asielprocedure heeft overschreden.
De IND behandelt de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in de algemene asielprocedure, als de vreemdeling de termijnen van de algemene asielprocedure heeft overschreden.
Verlenging van de algemene asielprocedure
De IND maakt terughoudend gebruik van de mogelijkheid in artikel 3.115 lid 1 Vb om de termijnen van
de algemene asielprocedure te verlengen.
De IND houdt bij verlenging van de termijnen van de algemene asielprocedure de gebruikelijke
volgorde van processtappen binnen de algemene asielprocedure aan.
De IND kan besluiten de eerdere processtappen van de algemene asielprocedure opnieuw uit te
voeren, als de vreemdeling zijn verklaringen op essentiële onderdelen wijzigt of aanvult.
De IND mag de termijnen in de algemene asielprocedure meerdere keren verlengen, zolang de IND het besluit op de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd uiterlijk op de veertiende dag uitreikt aan de vreemdeling.
Niet toerekenbare termijnoverschrijding
De IND kan de termijnen van de algemene asielprocedure in ieder geval verlengen op grond van artikel 3.115 lid 1, aanhef en onder a of b, Vb, als:
een tolk onverwacht ziek wordt en er, ondanks inspanningen van de IND en de Raad voor Rechtsbijstand, geen andere tolk beschikbaar is;
de vreemdeling een bezoek moet brengen aan een dokter in het kader van curatieve zorg;
de vreemdeling aan wie op grond van artikel 6 of 59 Vw de vrijheid is ontnomen voor de rechtbank moet verschijnen;
de vreemdeling die tijdens de rust-en voorbereidingstermijn geen toestemming heeft verleend voor een medisch advies, alsnog een medisch advies als bedoeld in artikel 3.109 lid 5 Vb krijgt;
de IND alsnog een nader gehoor moet houden met de vreemdeling, die zich niet heeft gehouden aan de aanwijzingen in model M117-C (zie verder paragraaf C1/2.3 Vc Beschikbaarheid tijdens de algemene asielprocedure).
De vreemdeling dient het verzoek om verlenging van de termijnen van de algemene asielprocedure schriftelijk bij de IND in, onder vermelding van de redenen van het verzoek.
Als de IND besluit het verzoek van de vreemdeling om verlenging van de termijnen van de algemene asielprocedure niet te honoreren, krijgt de vreemdeling mondeling bericht van de IND. De IND motiveert in het voornemen of in het besluit op de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd, waarom geen aanleiding bestaat om de verlenging van de termijnen van de algemene asielprocedure toe te staan.
Nader onderzoek naar de identiteit of nationaliteit van de vreemdeling
De IND kan de termijnen van de algemene asielprocedure in ieder geval verlengen op grond van artikel 3.115 lid 1, aanhef en onder c Vb, als:
de vreemdeling tijdens de algemene asielprocedure een andere identiteit of nationaliteit opgeeft dan tijdens de rust-en voorbereidingstermijn;
er op basis van het eerste of het nader gehoor van de vreemdeling twijfels rijzen over de leeftijd die de vreemdeling heeft opgegeven en er aanleiding bestaat om een leeftijdsonderzoek aan de vreemdeling aan te bieden (zie paragraaf C1/3 Vc);
er tijdens de algemene asielprocedure (alsnog) reis-of identiteitsdocumenten door de vreemdeling worden overgelegd en de IND van oordeel is dat nader onderzoek naar deze documenten moet plaatsvinden.
Essentiële wijziging of aanvulling van eerder afgelegde verklaringen
De IND kan de termijnen van de algemene asielprocedure verlengen op grond van artikel 3.115 lid 1, aanhef en onder d, Vb, als de IND door de gewijzigde verklaringen van de vreemdeling:
de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd opnieuw moet beoordelen;
de vreemdeling opnieuw een eerste of nader gehoor moet afnemen;
zonder verlenging van de termijnen van de algemene asielprocedure de aanvraag voor een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd niet kan afwijzen op grond van de omstandigheid dat het asielrelaas van de vreemdeling ongeloofwaardig wordt geacht.
|
| top |
| top |
|